Plan de Paysage Pays Basque Seignanx

Pourquoi une approche par le paysage ?

Au quotidien, nous vivons et pratiquons tous des lieux et des paysages différents. Ici comme ailleurs, le paysage que nous observons est le résultat de l’interaction entre la nature et les êtres humains à travers le temps. Il est à la fois un patrimoine à préserver et un élément clé de notre bien-être individuel et collectif. En perpétuelle évolution, le paysage est influencé par une diversité d’activités humaines (industrielles, agricoles, urbaines, touristiques, etc.) ainsi que par des facteurs climatiques. Il constitue un cadre de vie essentiel à transmettre aux générations futures.

En quoi consiste le Plan de Paysage Pays Basque Seignanx ?

En concertation avec les acteurs du territoire, la Communauté d’Agglomération Pays Basque et la Communauté de communes du Seignanx ont réalisé ensemble un Plan de paysage. 

Le Plan de Paysage a plusieurs objectifs :

• Mieux connaître les paysages existants : leur diversité, leur histoire, leurs spécificités locales, mais aussi les dynamiques de changement qui les transforment ;
• Sensibiliser et mobiliser les acteurs et la population autour de la valeur du paysage, en tant que cadre de vie, patrimoine culturel et levier de développement durable ;
• Accompagner les projets d’aménagement pour qu’ils s’intègrent harmonieusement dans le territoire et respectent les qualités paysagères locales ;
• Construire une vision partagée de l’avenir des paysages, pour anticiper les évolutions (urbanisation, agriculture, infrastructures, transition énergétique, changement climatique, etc.) et proposer des orientations adaptées.

Le Plan de Paysage ne se limite pas à un diagnostic. C’est un outil d’action qui propose des orientations, des fiches-actions et des recommandations concrètes, afin de guider les décideurs et les habitants vers un aménagement plus respectueux et une mise en valeur cohérente du territoire.

Que dit le Plan de Paysage Pays Basque Seignanx ?

Le Plan de Paysage Pays Basque Seignanx se décline en trois étapes principales : le diagnostic, les objectifs de qualité paysagère et le plan d'actions.

Le diagnostic et les séquences paysagères

Le diagnostic a révélé une grande diversité de paysages, influencés par la géomorphologie et les activités humaines. Suite à l’étude paysagère, quatre séquences de paysages ont été identifiées. Ces quatre séquences paysagères sont constituées de territoires vastes aux caractéristiques différentes, autant d’un point de vue de la géomorphologie que de l’occupation du sol.

• Paysages littoraux et arrière-littoraux : Zones mêlant urbanisation, tourisme, agriculture et nature, structurées par l’océan, les falaises, les plages et les estuaires ;
• Paysages de la vallée de l’Adour et des coteaux associés : Territoire rural avec plaines alluviales, collines, forêts et zones humides, marqué par l’agriculture et les continuités écologiques ;
• Paysages de plaines et collines : Transition entre plaines et reliefs, avec des vallées, des bocages et des villages préservés ;
• Paysages de montagne : Reliefs variés, structurés par le pastoralisme et un réseau hydrographique dense.

Les objectifs et scénarios prospectifs ​

Les scénarios prospectifs paysagers constituent des outils pour identifier une trajectoire commune sur le territoire d’étude, en considérant les particularités paysagères, les risques, les opportunités et les enjeux identifiés dans les parties précédentes. 

Trois scénarios ont été imaginés pour le Pays Basque et le Seignanx : 

1. Autonomie : un territoire autonome du point de vue des ressources et de l’énergie  ;
2. Ça chauffe ! : un territoire adapté aux phénomènes climatiques extrêmes et aux risques naturels ;
3. Coopération : un territoire durable et de notoriété qui s’appuie sur la coopération sociale et une économie de partage.

Le plan d'actions

Le Plan de Paysage Pays Basque Seignanx propose 10 objectifs de qualité paysagère thématiques et/ou territorialisés permettant de guider à court, moyen ou long terme les actions d’aménagement, de préservation ou de valorisation du paysage. Il permet ainsi de respecter les spécificités et les caractéristiques propres au paysage local.

6 objectifs de qualité paysagère thématiques déclinés en actions

1. Conforter la mosaïque paysagère basco-landaise tout en accompagnant son évolution ;
2. Renforcer notre relation à l’eau en considérant les évolutions des usages face aux changements climatiques ;
3. Promouvoir une transition énergétique locale et respectueuse des paysages ;
4. Favoriser l’adaptation des paysages aux effets du changement climatique en s’appuyant sur les ressources agricoles, sylvicoles et arborées ;
5. Favoriser des manières d’habiter et d’aménager plus sobres et une utilisation économe des ressources en renforçant l’identité des paysages bâtis locaux et le bioclimatisme ;
6. Découvrir et s’approprier le territoire en mouvement.

4 objectifs de qualité paysagère territoriaux déclinés selon les séquences de paysage

1. Séquence « Littoral et arrière-littorale » : Maintenir la diversité des ambiances paysagères en considérant les
   changements climatiques ;
2. Séquence « Vallée de l'Adour et des coteaux » : Renouer avec l’identité de la vallée de l’Adour, du marais d’Orx et du Boudigau ;
3. Séquence « Plaines et collines » : Composer les nouveaux paysages ruraux des plaines et collines ;
4. Séquence « Montagnes » : Accompagner les évolutions des paysages de montagne tout en maintenant l’équilibre agro-sylvo-pastoral.

Le plan d'actions 2025 et 2030

Chacun des 6 objectifs de qualité paysagère est décliné en sous-objectifs paysagers qui ouvrent de nombreuses pistes d’actions. La Communauté d’Agglomération Pays Basque et la Communauté de Communes du Seignanx ont identifié 9 actions à déployer sur la période 2025-2030. Ces actions ne sont pas hiérarchisées
dans le temps : certaines seront menées conjointement par les deux collectivités, tandis que d’autres concerneront spécifiquement l’une d’entre elles.

1. Pérenniser et redévelopper les paysages bocagers ;
2. Proposer une meilleure organisation de l’accueil des sites de nature et de découverte à valoriser et à promouvoir auprès du grand public ;
3. Redonner toute sa place aux arbres et à la nature afin de rafraichir les villes et les villages par le biais d’une approche de désimperméabilisation ;
4. Mieux prendre en compte les énergies renouvelables dans les paysages et les patrimoines ;
5. Établir un état des lieux et une stratégie de valorisation des points de vue pour souligner les paysages itinérants et culturels ;
6. Poursuivre la connaissance du patrimoine culturel du territoire - notamment matériel ;
7. Proposer en complément du Règlement Local de Publicité Intercommunal, une charte de la signalétique qui établira des préconisations à l’échelle de l’Agglomération Pays Basque ;
8. Sensibiliser les acteurs du territoire et les habitants aux paysages, aux patrimoines et aux énergies renouvelables, notamment dans le contexte de l’après-pétrole ;
9. S’appuyer sur l’observation des paysages pour révéler les effets du changement climatique.